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开征化肥出口关税十年 三条主线贯穿其中
2014.12.22

 对于此次新关税的调整,《中国农资》记者独家专访了财政部关税司、国务院关税税则委员会办公室王岩处长,他介绍说,从2005年关税开征以来已经进入第十个年头,无论是产业面还是政策面都发生了较大变化,回顾十年,相关部门对于化肥的调控有三条主线始终贯穿其中。

    第一条主线是市场化。化肥是重要的农业生产资料,对于粮食的贡献在40%以上。但是关税调整始终是以市场化为主线,例如十年前实行政府定价,2008年之后才放开,从政府调控方向来讲,市场化始终贯穿其中。

    第二,保供给是贯穿于化肥市场调控的始终。从化肥市场出现紧平衡开始征收出口关税,到2008年国际市场经济过热,受国际市场带动,化肥价格出现100%以上的涨幅,出口关税进一步进行了调整。

    第三条主线是求共赢。从农业发展和长期保供的目标看,化肥也不能完全依赖进口,还要兼顾国内生产企业和我国农民的利益,因此相关部门想了很多季节性措施和办法。化肥作为一种全年生产、季节性销售的产品,在季节性使用的时候首先要保证农业生产,农用时通过一些季节性安排,适度放宽出口,兼顾生产企业的利益。

    应该说,从2008年以来几次调整出口关税始终是宽松趋势,主要是视市场情况进行调整。从2008年前的紧平衡,到2008年之后的基本平衡,到目前化肥主要品种尿素、二铵的产能过剩局面,可以说从紧平衡到过剩,关税也做了适度调整。

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